Уважаемый Александр Александрович!
Уважаемые коллеги!

По традиции, в начале года мы подводим итоги года прошедшего. Есть достижения, есть проблемы, и сегодня это тот наш багаж, те результаты, которые мы должны проанализировать и определить дальнейшее направления нашей работы. Сегодня мы проводим Коллегию в новом формате – формате дискуссионных площадок, которые призваны и, думаю, стали площадкой для активного обсуждения наших дальнейших действий по повышению эффективности системы социальной защиты населения в Удмуртской Республике.

Эффективность можно определить как индикатор развития. Время диктует новые подходы, форматы и методы работы, требуя преобразований и совершенствование деятельности.

Вектор движения Министерства и всей отрасли определен посланием Федеральному Собранию Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина - это прежде всего вопросы внутреннего социального и экономического развития. Наша отрасль сегодня является можно даже сказать «рулевой». Особое внимание необходимо уделить национальным проектам, носящим долгосрочный характер, и построенным вокруг человека, ради достижения нового качества жизни для всех поколений.

Министерство реализует мероприятия трёх региональных проектов: «Старшее поколение», «Финансовая поддержка семей при рождении детей» и «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей возрасте до трех лет» в рамках Нацпроекта «Демография».

Целью регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» является увеличение суммарного коэффициента рождаемости в Удмуртской Республики до 1,7 в 2019 году за счет внедрения механизма финансовой поддержки семей при рождении детей.

Цель регионального проекта «Содействие занятости женщин» - обеспечить возможность женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе, за счет повышения доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет. Для достижения поставленной цели в 2019 году в рамках проекта предусмотрено строительство детских садов для детей от 2 месяцев до трех лет, а также запланировано переобучение и повышение квалификации не менее 200 женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

Целью регионального проекта «Старшее поколение» является увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет за счет разработки и реализации программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения и создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода.

Благодаря Нацпроектам в течение ближайших лет предстоит качественно улучшить работу и материально-техническую базу подведомственных учреждений, повысить уровень социальной адаптации пенсионеров и инвалидов, создать условия для трудовой реабилитации инвалидов, наладить систему переобучения граждан, нуждающихся в изменении трудовой квалификации и т.п.

Республика стала пилотной площадкой по реализации проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда в УР», в котором участвуют 19 ведущих предприятий республики.

Основное мероприятие проекта в 2019 году – переобучение или повышение квалификации не менее 1 117 работников предприятий в целях поддержки занятости и обеспечения роста производительности труда работников предприятий – участников регионального проекта.

Как отметил Президент Владимир Владимирович Путин – ключевая задача сегодня – это сбережение народа, а значит всемерная поддержка семей. Россия и Удмуртия вошла сейчас в очень сложный демографический период. Рождаемость снижается, естественная убыль населения на 1 января 2019 года составила 1670 человек. По предварительным данным Росстата с января по декабрь 2018 года в республике родилось 16 447 детей, что на 1430 детей меньше, чем в 2017 году. Основными причинами этого являются снижение общей численности женщин 20 - 35 лет, распространение в молодежной среде идеологии добровольной бездетности, а также устойчивая тенденция к откладыванию рождения первого ребенка на более поздний период.

Несмотря на негативные демографические тенденции в  долгосрочной перспективе есть основания предполагать, что указанные тенденции частично нивелируются мерами, направленными на улучшение демографической ситуации и усиление государственной поддержки семей с детьми, реализуемыми в рамках национального проекта «Демография», разработанного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В настоящее время, с целью упорядочения и координации деятельности органов исполнительной власти, в Удмуртской Республике разработан и поддержан Главой Удмуртской Республики Александром Владимировичем Бречаловым проект плана «Повышение рождаемости, поддержка семей с детьми в Удмуртской Республике на 2019 - 2024 годы». План носит межведомственный характер и направлен на расширение имеющихся мер социальной поддержки семей с детьми: предложения по увеличению суммы единовременной выплаты студенческой семье при рождении ребенка до 100,0 тысяч рублей (в 2018 году выплата составляла 15,0 тыс. руб.), а также увеличению финансирования мероприятий, направленных на профилактику абортов, пропаганду семейных ценностей и института многодетной семьи, размещение социальной рекламы в СМИ и социальных сетях.

В Удмуртской Республике под председательством Главы Удмуртской Республики создан региональный Координационный комитет по вопросам стратегического развития и реализации национальных проектов.

В ближайшие годы работа Министерства будет направлена на выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в его майском указе. Одной из основных задач являются мероприятия, направленные на снижение уровня бедности населения в 2 раза. Данный показатель входит в число основных показателей эффективности деятельности главы Удмуртской Республики. Целевой показатель к 2024 году определен в размере 6,1 % (в 2017 показатель составляет 12,2%). Для выполнения задачи необходимо провести целый блок мероприятий, включающий в себя:

• создание и введение реестра малоимущих граждан;

• мероприятия по увеличению доходов населения;

• анализ и совершенствование применения системы социальных контрактов;

• анализ и развитие самозанятости населения, создание новых рабочих мест, особенно в сельской местности и т.д.

Фактором, влияющим на снижение уровня бедности населения, являются меры по увеличению как номинальной начисленной заработной платы, так и реальной заработной платы в республике. Для этого необходимо обеспечить в республике поддержание прогрессивного роста номинальной начисленной заработной платы, сохранение достигнутых к 2018 году целевых показателей по уровню заработной платы педагогических, медицинских, социальных работников, а также работников учреждений культуры, ежегодную индексацию заработной платы неуказных категорий работников, не менее чем прогнозируемый уровень инфляции.

В 4 квартале2018 года уровень общей безработицы в Удмуртской Республике составил 4,7 %.Удмуртия по этому показателю занимает 7 место среди субъектов Приволжского федерального округа (Справочно: 1 место – Республика Татарстан - 0,4%, последнее место – Республика Марий Эл – 5,6%. Уровень общей безработицы в Российской Федерации – 4,8 %).

Ситуация на регистрируемом рынке труда в республике в 2018 году на протяжение всего года оставалась стабильной. Уровень регистрируемой безработицы не превышал 1,0 % и на первое января 2019 года составил 0,8% (Справочно: по этому показателю Удмуртия занимает 4 место среди субъектов Приволжского федерального округа, 1 место – Нижегородская область - 0,4%, последнее место – Оренбургская область – 1,4%. Уровень регистрируемой безработицы в Российской Федерации – 0,9%).

В 2019 году сохранению уровня безработицы будут способствовать повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, рост привлекательности вакансий, заявленных в службу занятости, в том числе вакансий с более высокой заработной платой.

Создание и популяризация клубов скандинавской ходьбы – это одно из поручений Главы УР. Наша задача - создать при КЦСОН клубы скандинавской ходьбы, в которых бы занимались желающие на регулярной основе. Занятия скандинавской ходьбой доступно практически всем гражданам, и сегодня является одним из популярных видов оздоровления. По итогам 2018 года в 28 комплексных центрах социального обслуживания проводились занятия по скандинавской ходьбе, охват составил 3798 человек по всей республике.

Учитывая важность стоящей перед нами задачи, считаю необходимым объединить наши усилия с активными представителями общественности.

Центральным событием 2018 года в социокультурной сфере Удмуртии стали Вторые Международные Парадельфийские игры – это инклюзивные состязания людей с инвалидностью в области высших достижений в искусстве. С 11 по 17 ноября 2018 года в Республику съехались участники из 53 регионов России и 23 иностранных государств. Для республики и министерства организация столь масштабного и многочисленного форума послужила проверкой не только эффективности межведомственного взаимодействия, но также доступности и универсальности городской среды, объектов инфраструктуры и организации услуг для людей с ограниченными возможностями здоровья. Необходимо было создать такие условия, в которых одинаково комфортно обычным людям и людям с инвалидностью различной нозологии.

Был получен колоссальный опыт проведения подобных мероприятий в конструктивном взаимодействии с другими министерствами и ведомствами, предприятиями и организациями, некоммерческими общественными и волонтерскими объединениями. Выражаю огромную благодарность всем принявшим активное участие в проведении и подготовке Парадельфийских игр. Совместными усилиями мы оказали  достойный прием и качественную организацию программы парадельфийских игр, сформировали необходимые условия для реализации интеллектуального, творческого и духовного потенциала участников, оказали содействие их социальной и трудовой адаптации.

Успешный опыт Вторых Международных Парадельфийских игр вдохновил Команду Удмуртии на проведение регионального фестиваля инклюзивного творчества. По инициативе Главы Удмуртской Республики Александра Владимировича Бречалова Минсоцполитики и Минкультуры УР разработана Концепция мероприятия, определены возрастные категории участников и номинации. По предварительной оценке, первый региональный фестиваль, соберет не менее 600 участников в возрасте от 3 лет и старше со всей республики. Провести его планируется в ноябре 2019 года.

Не могу не сказать сегодня о том, чем занималось Министерство весь прошедший год. Задач было достаточно много. (Добавить).

2018 год был ознаменован 100 – летием со дня образования системы социальной защиты, и с 9 февраля 2018 года Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики, заработало в новом формате, в объединенном составе, с новыми целями и задачами.

Современная система социальной защиты значительно отличается от той, которая была 20 и даже 5 лет назад. За короткий временной отрезок она превратилась из так называемого "собеса" в отдельное направление государственной социальной политики, сориентированное на формирование такого пространства, чтобы мы могли не только оказывать помощь действительно нуждающимся в ней гражданам, но  приложить максимум усилий для того, чтобы человек в принципе не попадал в трудную жизненную ситуацию. 

Наши учреждения могут и должны стать центрами социальной работы с населением на каждой отдельно взятой территории, взаимодействовать со всеми ведомствами, с общественностью по вопросам жизнеобеспечения граждан. При этом, сохраняя комплекс гарантированных государством услуг. Залогом успеха и устойчивости на рынке социальных услуг в современных условиях является то, насколько быстро учреждение может реагировать на изменения, диктуемые временем.

С целью повышения эффективности управления, оптимизации бюджетных расходов, в отрасли проводится целый ряд реорганизационных мероприятий.

Так, в 2018 году Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних реорганизован путем присоединения к нему Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних города Ижевска, а к Комплексному центру социального обслуживания населения Малопургинского района присоединен Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Малопургинского района.

В настоящее время проводятся следующие реорганизации:

В Сарапуле - к Комплексному центру социального обслуживания населения города Сарапула присоединяется аналогичный центр Сарапульского района (реорганизацию планируется завершить в апреле 2019 года);

Все психоневрологические интернаты (7) и интернаты общего типа (2), их всего девять, объединяются в один Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов (реорганизацию планируется завершить также в апреле 2019 года);

В Ижевске 4 комплексных центра социального обслуживания объединяются в 1 юридическое лицо. В данном случае реорганизация должна быть завершена в июне 2019 года.

В декабре 2018 года Правительством утверждена «дорожная карта» по реорганизации территориальных органов Министерства и центров занятости населения в целях их укрупнения.

Дорожная карта предполагает проведение реорганизационных мероприятий в целях уменьшения количества юридических лиц и оптимизации бюджетных расходов на их содержание

В соответствии с дорожной картой начато укрупнение территориальных органов Министерства - вместо 8 управлений (отделов) социальной защиты населения в Воткинске и Воткинском районе, Глазове и Глазовском районе, Можге и Можгинском районе, Сарапуле и Сарапульском районе будет 4 управления социальной защиты населения. Укрупнение территориальных органов позволит внедрить в них более эффективную внутреннюю структуру.

Процесс реорганизации рассчитан на 6-месячный срок. В течение данного срока будут решены вопросы о территориальном размещении реорганизуемых органов (оптимально – с учетом доступности для граждан и с учетом эффективности использования имущества), а также о штатной численности управлений социальной защиты.

В отношении центров занятости населения решений о реорганизации не принято, планируется перенос данного вопроса на 2020 год в связи с нововведениями в сфере занятости, которые проводит Минтруд России.

2018 год был богат на значимые события, было много сделано, но многое предстоит сделать и результат будет только при слаженной взаимной работе.

Хочу поблагодарить за совместную работу, поддержку и внимание Главу Удмуртской Республики Александра Владимировича Бречалова, Правительство республики, наших коллег из территориальных федеральных органов, из министерств и ведомств, заместителей глав администраций муниципальных образований, представителей общественных организаций, профсоюзов и работодателей, всех, кто прямо или косвенно связан с работой органов социальной защиты и занятости населения.

Надеюсь, что наши партнерские отношения и деловое сотрудничество будет продолжено и позволит достигнуть значимых результатов в текущем году.

Желаю всем творческих успехов и плодотворной работы в текущем году!

Спасибо за внимание!

В формате .pdf:  Загрузить

В формате .doc:  Загрузить