Доступная среда жизнедеятельности

Общая численность населения Удмуртской Республики составляет более 1 500,0 тысяч человек, из них 116,0 тысяч - инвалиды (это почти 8 % от общего количества населения республики, численность инвалидов в Российской Федерации составляет около 10% населения страны)

В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года, которая предусматривает создание условий для формирования и устойчивого развития доступной среды жизнедеятельности инвалидов. 25 октября 2012 года Конвенция вступила в силу на территории Российской Федерации. Одним из элементов подготовки к ратификации была разработка государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы.

В целях создания условий для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов Министерством одним из первых в Приволжском федеральном округе, разработана республиканская программа «Доступная среда на 2011-2015 годы», утверждённая постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 ноября 2010 года № 357.

Основной целью программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задачи программы:

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов);

информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Общий объем финансирования республиканской программы на 2011-2015 годы составляет 350 827,2 тыс. руб. в том числе из республиканского бюджета – 149 536,0 тыс. руб.

Ответственным исполнителем программы является Министерство.

Соисполнители программы:

Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики;

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики

Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию).

Координацию деятельности всех соисполнителей программы осуществляет Министерство.

На реализацию Программы в 2011-2012 годах из республиканского бюджета выделено 20 154,0 тыс. руб. Это позволило реализовать следующие мероприятия:

• 14 объектов социальной инфраструктуры оборудованы пандусами, поручнями, парковочными местами для инвалидов, произвести переоборудование 8 жилых помещений, где проживают инвалиды;
• 21 учреждение социальной защиты населения оснащено специализированным оборудованием для инвалидов, в том числе реабилитационным, компьютерным;
• созданы компьютерные классы на базе Республиканской библиотеки для слепых и 2-х библиотеках в городах для организации обучения инвалидов современным информационным технологиям;
• совместно с республиканским обществом глухих организованы курсы обучения и повышения квалификации специалистов, оказывающих государственные услуги населению – русскому жестовому языку (сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков), обучение прошли 12 человек;
• обеспечена доступность телевизионных передач для инвалидов по слуху (наложение субтитров, организация жестового перевода новостных передач на телеканале «Моя Удмуртия»);
• в городах республики организована служба «Социальное такси»;
• в рамках поддержки программ развития общественных организаций, деятельность которых направлена на развитие видов спорта, включенных в программу паралимпийских и сурдлимпийских игр, организованы соревнования инвалидов по бочче и приобретены проездные билеты для участия в спортивных соревнованиях сборной Удмуртии по следж-хоккею;
• с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с общественными организациями инвалидов Министерством проводится паспортизация приоритетных объектов. Создана интерактивная карта доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, которая размещена на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

Начиная с 2013 года, государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы предусматривает участие регионов в ее реализации на условиях федерального софинансирования.

В 2013 году общий объем финансирования из всех источников составил - 133 508,9 тыс. руб., в том числе за счет средств:

• республиканского бюджета – 57 543,0 тыс. руб.;
• муниципального бюджета г. Ижевска - 17 089,45 тыс. руб.
• федерального бюджета (софинансирование) – 58 876,45 тыс. руб.

В 2013 году за счет средств программы адаптированы с учетом доступности 4 лечебно-профилактических учреждения, 8 учреждений культуры, 6 спортивных объектов, 4 детских сада, 14 территориальных органов Министерства, 12 государственных учреждений социального обслуживания Удмуртской Республики, подведомственных Министерству (установлены пандусы, подъемники, поручни, оборудованы санитарно-бытовые помещения для инвалидов, учреждения оборудованы средствами ориентации для инвалидов по зрению и слуху). Всего адаптировано 50 объектов. Приобретено специализированное оборудование для учреждений социального обслуживания населения и учреждений культуры.

Для участия в республиканской программе в 2013 году Администрацией муниципального образования «Город Ижевск» в рамках своей Долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в муниципальном образовании «Город Ижевск» на 2011-2013 годы» были предусмотрены средства на адаптацию дошкольных образовательных учреждений, пешеходной и транспортной инфраструктуры с учетом доступа для инвалидов в сумме 17 089,45 тыс. руб. и такую же сумму они получили из федерального бюджета.

В городе Ижевске проведены работы по занижению бордюров, укладке тактильной плитки, установке перильного ограждения в зонах пешеходных переходов, в рамках этих мероприятий совместно с Удмуртской республиканской организацией Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» проводились выездные совещания по вопросу обеспечения доступности пешеходной инфраструктуры г. Ижевска, были обследованы участки по ремонту тротуара с устройством тактильной плитки, занижением бордюров.

Министерством молодежи Удмуртской Республики проведены семинары для специалистов и добровольцев, ведущих работу с детьми-инвалидами и молодыми людьми с ограниченными возможностями, где обсуждались подходы к пониманию инвалидности, вопросы взаимодействия волонтеров и инвалидов, формирования безбарьерной среды, состоялись презентации проектов молодежных добровольческих организаций.

Министерством организован республиканский семинар «Проведение мониторинга доступности объектов для маломобильных групп населения» с привлечением преподавателей Российского Международного Олимпийского Университета. В семинаре приняли участие специалисты территориальных органов Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики, специалисты министерств и ведомств (соисполнителей программы), представители общественных организаций инвалидов. В ходе семинара обсуждались вопросы паспортизации объектов социальной и транспортной инфраструктуры, их адаптации с учетом доступа для инвалидов, состоялись практические занятии с выездом на объекты социальной защиты населения, спорта и транспорта для оценки их доступности для маломобильных групп населения.

Услугами службы «Социальное такси» в 2013 году воспользовались 1 834 человек (20 239 поездок).

Выделены средства на проведение соревнований по бочче среди инвалидов-колясочников, легкой атлетике среди инвалидов по зрению, 4 летней Спартакиады среди ветеранов и инвалидов боевых действий, победители которой приняли участие в соревнованиях «ВоИн – 2013».

Переоборудованы двадцать жилых помещений, где проживают инвалиды (установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов, реконструкция ванных комнат).

В рамках Программы разработаны методические рекомендации по оборудованию доступных для инвалидов элементов входной группы общественных зданий, санитарно-бытовых помещений с учетом требований обеспечения доступности для людей с инвалидностью.

В 2014 году общий объем финансирования программы из всех источников в составил -121 816,4 тыс. руб., в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 60 408,2 тыс. руб. республиканского бюджета - 48 826,56 тыс. руб.

муниципального бюджета - 12 581,64 тыс. руб.

Получение средств федерального бюджета позволило привлечь к реализации республиканской программы в 2014 году следующие муниципальные образования в Удмуртской Республике: «Город Ижевск», «город Воткинск», «город Сарапул», «Кизнерский район», «Увинский район».

Проведены мероприятия по адаптации объектов социальной защиты населения, культуры, спорта, здравоохранения с целью доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, всего адаптировано свыше 60 объектов, оснащены 5 учреждений социальной защиты населения специализированным оборудованием, в том числе реабилитационным (индивидуальные подъемники для инвалидов, трансформируемые столы с изменением угла наклона и др.).

Услугами службы «Социального такси» в 2014 году в городах Удмуртской Республики воспользовались 1231 инвалид (поездок – 20 120).

В текущем году за счет средств республиканской программы планируется продолжить мероприятия по адаптации объектов социальной защиты населения, культуры, спорта, здравоохранения, образования с целью доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В 2015 году на реализацию республиканской программы будет выделено 75,3 млн. руб., в том числе из федерального бюджета – 46,3 млн. руб., из республиканского – 23,1 млн. руб., из бюджетов муниципальных образований – 5,9 млн. руб.

В текущем году в рамках программы совместно с Администрацией г. Ижевска и общественной организацией «Объединение детей-инвалидов, инвалидов с детства, их родителей и опекунов» планируется реализация проекта «Пойдем гулять» по строительству детской площадки по ул. Коммунаров, адаптированной для детей-инвалидов. Стоимость проекта составляет 5,5 млн. руб., из них из республиканского бюджета будет выделено 3,0 млн. руб.

Кроме того, на сегодняшний день Правительством Российской Федерации принято решение о продлении государственной программы «Доступная среда» на период с 2016-2020 годы, концепция которой разработана Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Особый акцент планируется сделать на развитии системы реабилитации инвалидов.